2030可持续发展目标——目标10. 减少国家内部和国家之间的不平等

国际社会在帮助人们摆脱贫困方面已经取得长足进步。最脆弱的国家，包括最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家继续在脱贫方面取得进展。但是，不平等现象依然存在，卫生和教育服务以及其他生产性资产的分配差异巨大。

人们日渐认识到，如果经济增长不具包容性，而且没有兼顾可持续发展的三个方面，即经济、社会和环境，则经济增长就不足以减少贫困。幸运的是，国家之间和国家内部的收入不均都在减少。目前，在94个有数据的国家中，60个国家的人均收入增长率都高于各国平均水平。为最不发达国家的出口创造优惠准入条件也取得了进展。

为减少收入不均，我们建议各项政策在原则上具有普适性，但要兼顾贫困和边缘化群体的需求。我们要扩大对发展中国家出口商品的免税待遇并延长优惠期限。此外还要在国际货币基金组织中增加发展中国家的表决权比例。最后，要通过技术创新，帮助移民工人降低汇款成本。

事实与数据

• 2016年，最不发达国家超过64.4%的出口商品均可零关税进入世界市场，相比2010年，这一比例提高了20%。

• 根据发展中国家提供的数据，最贫穷20%人口的儿童五岁前死亡率仍比最富裕20%人口的高三倍。

• 社会保障在全球范围内取得了显著进展，但残疾人遭遇灾难性保健支出的几率仍比平均几率高出五倍。

• 尽管大多数发展中国家的孕产妇死亡率整体下降，但农村地区妇女在生产中的死亡率仍比城市地区高三倍。

• 30%的收入不均是由家庭中的不平等，包括男性与女性间的不平等所致。收入低于中位数一半的女性相比男性也更多。

目标10的具体目标

目标10的Q&A

这为什么是目标之一？

在全世界，国家内部和国家之间仍存在收入、性别、年龄、身体残疾、性取向、种族、等级、民族、宗教和机会的不平等。这些不平等威胁着长期的社会经济发展，妨碍减少贫穷，并且损害人们的成就感和自我价值感。这反过来会导致犯罪、疾病和环境恶化。最重要的是，如果人们被排除在机遇和服务之外，并且没有机会过上更好的生活，那么我们就无法实现可持续发展，也不能让这个星球变得更好。

有哪些不平等实例？

据估算，有6,900万五岁以下儿童死于大多可预防的疾病。农村妇女死于分娩的几率是城市中心妇女的三倍。在发展中国家，许多家庭生活在收入分配较20世纪90年代更加不平等的社会中。这些只是几个例子，但是反映了影响全世界所有国家的问题。 

如果我没有受到歧视，那么我为什么还要关注不平等现象？

当今世界，我们是互相联系的。问题与挑战、贫穷、气候变化、移民或经济危机从来都不只发生在一个国家或地区。即使是在最富裕国家，也有许多群体生活在赤贫之中。最古老的民主仍在设法克服种族歧视、恐同和仇视变性者，以及宗教不容忍。儿基会最近的一份报告指出，在一些高收入国家中，儿童之间的不平等现象日益严重。全球不平等影响着我们所有人，无论我们是谁或我们来自哪里。 

我们真的能够实现世界人人平等吗？

我们可以而且应该实现人人平等，从而确保所有人过上有尊严的生活。需要统一政治、经济和社会政策，并且重点关注弱势群体和边缘化群体的需求。最近的统计数据显示，实现人人平等是可能的。2007年到2012年，50多个国家，尤其是拉丁美洲、加勒比海地区和亚洲的一些最贫困家庭的平均收入增长比他们的国民平均收入增长得更快，由此减少了这些国家的收入不平等现象。 

我们能做些什么？

减少不平等需要变革。必须更加努力以消除极端贫穷和饥饿，并在保健、教育、社会保障和体面工作方面加大投资，尤其对年轻人、移民和其他脆弱群体。

在国家内部，赋权和促进包容性社会和经济增长非常重要。如果消除歧视性法律、政策和实践，则我们可以确保机会平等，减少收入不平等现象。

在国家之间，我们要确保发展中国家在全球问题决策中有更好的代表性，以使解决方案更加有效、可靠和可问责。

此外，政府和其他利益攸关方还可以通过计划周全、管理完善的政策，促进为数百万因战争、歧视、贫困、缺少机会等移民动机而离开家乡寻求更好生活的人们提供安全、正规和负责任的移民。